泉源公司自實(shí)行單項工程核算,從接單放線(xiàn)、施工至竣工驗收交付及資料的收集整理,實(shí)施工程竣工交付、質(zhì)量、安全全責制度后,安全科的安全監管顯得尤為重要。安全監管主要有五大功能:
1.強制性制約功能。為了保證單項工程的順利完工,對管理過(guò)程中的各個(gè)要素、各個(gè)環(huán)節、各個(gè)階段進(jìn)行的檢查、牽制活動(dòng)。主要是通過(guò)即時(shí)糾偏,使工程施工沿著(zhù)正確的軌道運行,保證工程施工安全的順利實(shí)現。
2.參與功能。為了保證監管活動(dòng)的有效性,使監管者參與每項具體管理活動(dòng),并在參與中實(shí)施監管。監管活動(dòng)要滲透于決策、計劃、實(shí)施、監督、評價(jià)等每一環(huán)節之中。如對工程項目部的管理,既要檢查工程的先進(jìn)性、科學(xué)性,還要檢查計劃的嚴密性、可行性。這表明,監管的重點(diǎn)是抓源頭。
3.預防功能。除了檢查糾偏以外,還要善于發(fā)現和尋找各種對未來(lái)工作產(chǎn)生不利影響的現實(shí)因素或潛在因素,以預防、阻止各種錯誤和偏差的產(chǎn)生和出現,保證工程安全施工的順利實(shí)現。監管就其實(shí)質(zhì)而言,是管理的一項職能,是眾多管理活動(dòng)的一部分,這就決定了監管與被監管的根本目的的一致性。這一點(diǎn)往往被錯誤地理解。
4.反饋功能。安全監管也是一種反饋,而且是一種及時(shí)的反饋,對管理起著(zhù)重要的促進(jìn)作用。監管首要是檢查,通過(guò)審核檢查,能及時(shí)發(fā)現施工過(guò)程中存在的各種問(wèn)題和偏差,從決策的目標是否先進(jìn),計劃的安排是否合理,指揮是否得力,協(xié)調是否有效,以及組織機構是否健全完備等各方面都能反饋有關(guān)信息。
5.保障功能。監管也是最為有效的一種保障,即公司與項目部的利益得到實(shí)現。為了實(shí)現這一功能,對某些利益集團的對抗行為,作為監管主體的安全科,有時(shí)不得不運用公司的規章制度予以強制性糾正。
制約功能確定了安全監管的范圍,參與功能指出了安全監管的過(guò)程,預防功能突出了安全監管的重點(diǎn),反饋功能則為安全監管提供依據,保障功能則是安全監管的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。它們之間相互聯(lián)系,相互配合,形成安全監管活動(dòng)的功能體系。
工程施工安全是一個(gè)綜合性很強的指標,也是一個(gè)涉及面很廣的領(lǐng)域。它直接涉及到員工(干部)素質(zhì)、管理水平、基礎設施和吊車(chē)設備質(zhì)量、技術(shù)規章、用人(用工)制度、勞動(dòng)(工作)紀律、運輸(勞動(dòng))組織形式、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟技術(shù)政策、人機工程、社會(huì )治安等因素和領(lǐng)域。這些因素和領(lǐng)域的任何變化、變革,都會(huì )直接影響到安全。而這種變化、變革,是經(jīng)常發(fā)生的。這就決定了安全監管不能只是“出事論事”和“就事論事”,要超前研究、超前監管。同時(shí)我們要注重日常監管原則。這一原則是“木桶原理”運用于安全管理的結論。因為,最高的安全水平是日常水平,最真實(shí)的安全狀態(tài)是日常狀態(tài),最好的安全管理是日常管理。因此,安全監管,要把監管力量放在生產(chǎn)第一線(xiàn),放在每一個(gè)生產(chǎn)崗位,以至重要行業(yè)行為。要把監管的重點(diǎn)放在日常,不要搞什么聲勢浩大的、大檢查式的管理,也不要把監管的重點(diǎn)放在看報表、看材料上,而是放在加強日常監管上。