第一章 總 則
第一條 根據《中華人民共和國水污染防治法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)水污染防治法),制定本實(shí)施細則。
第二章水污染防治的監督管理
第二條 依照水污染防治法第十條規定編制的流域水污染防治規劃,應當包括下列內容:
(一)水體的環(huán)境功能要求;
(二)分階段達到的水質(zhì)目標及時(shí)限;
(三)水污染防治的重點(diǎn)控制區域和重點(diǎn)污染源,以及具體實(shí)施措施;
(四)流域城市排水與污水處理設施建設規劃。
第三條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)在確定大、中型水庫壩下最小泄流量時(shí),應當維護下游水體的自然凈化能力,并征求同級人民政府環(huán)境保護部門(mén)的意見(jiàn)。
第四條 向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位,必須向所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護部門(mén)提交《排污申報登記表》。
企業(yè)事業(yè)單位超過(guò)國家規定的或者地方規定的污染物排放標準排放污染物的,在提交《排污申報登記表》時(shí),還應當寫(xiě)明超過(guò)污染物排放標準的原因及限期治理措施。
第五條 企業(yè)事業(yè)單位需要拆除或者閑置污染物處理設施的,必須事先向所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護部門(mén)申報,并寫(xiě)明理由。環(huán)境保護部門(mén)應當自收到申報之日起1個(gè)月內作出同意或者不同意的決定,井予以批復;逾期不
批復的,視為同意。
第六條 對實(shí)現水污染物達標排放仍不能達到國家規定的水環(huán)境質(zhì)量標準的水體,可以實(shí)施重點(diǎn)污染物排放總量控制制度。
國家確定的重要江河流域的總量控制計劃,由國務(wù)院環(huán)境保護部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)商有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府編制,報國務(wù)院批準,其他水體的總量控制計劃,由省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)商有關(guān)地方人民政府編制,報省、自治區、直轄市人民政府批準;其中,跨省、自治區、直轄市的水體的總量控制計劃,由有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府協(xié)商確定。
第七條 總量控制計劃應當包括總量控制區域、重點(diǎn)污染物的種類(lèi)及排放總量、需要削減的排污量及削減時(shí)限。
第八條 對依法實(shí)施重點(diǎn)污染物排放總量控制的水體,縣級以上地方人民政府應當依據總量控制計劃分配的排放總量控制指標,組織制定本行政區域內該水體的總量控制實(shí)施方案。
總量控制實(shí)施方案應當確定需要削減排污量的單位、每一排污單位重點(diǎn)污染物的種類(lèi)及排放總量控制指標、需要削減的排污量以及削減時(shí)限要求。
第九條 分配重點(diǎn)污染物排放總量控制指標,應當遵循公開(kāi)、公平、公正的原則,并按照科學(xué)、統一的標準執行?偭靠刂浦笜朔峙滢k法由國務(wù)院環(huán)境保護部門(mén)商國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。
第十條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護部門(mén)根據總量控制實(shí)施方案,審核本行政區域內向該水體排污的單位的重點(diǎn)污染物排放量,對不超過(guò)排放總量控制指標的,發(fā)給排污許可證;對超過(guò)排放總量控制指標的,限期治理,限期治理期間,發(fā)給臨時(shí)排污許可證。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護部門(mén)制定。
第十一條 總量控制實(shí)施方案確定的削減污染物排放量的單位,必須按照國務(wù)院環(huán)境保護部門(mén)的規定設置排污口,并安裝總量控制的監測設備。
第十二條 國家確定的重要江河流域所在地的省、自治區直轄市人民政府,應當執行國務(wù)院批準的省界水體適用的水環(huán)境質(zhì)量標準。
第十三條 國家確定的重要江河流域的省界水體的水環(huán)境質(zhì)量狀況監測,必須按照國務(wù)院環(huán)境保護部門(mén)制定的水環(huán)境質(zhì)量監測規范執行。
第十四條 城市建設管理部門(mén)應當根據城市總體規劃,組織編制城市排水和污水處理專(zhuān)業(yè)規劃,并按照規劃的要求組織建設城市污水集中處理設施。
第十五條 城市污水集中處理設施出水水質(zhì),按照國家規定的或者地方規定的污染物排放標準執行。
城市污水集中處理的營(yíng)運單位,應當對城市污水集中處理設施的出水水質(zhì)負責。
環(huán)境保護部門(mén)應當對城市污水集中處理設施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行抽測檢查。
第十六條 被責令限期治理的排污單位,應當向作出限期治理決定的人民政府的環(huán)境保護部門(mén)提交治理計劃,并定期報告治理進(jìn)度。
作出限期治理決定的人民政府的環(huán)境保護部門(mén),應當檢查被責令限期治理的排污單位的治理情況,對完成限期治理的項目進(jìn)行驗收。
被責令限期治理的排污單位,必須按期完成治理任務(wù);因不可抗力不能在規定的期限內完成治理任務(wù)的,必須在不可抗力情形發(fā)生后1個(gè)月內,向作出限期治理決定的人民政府的環(huán)境保護部門(mén)提出延長(cháng)治理期申請,由作出限期治理決定的人民政府審查決定。
第十七條 環(huán)境保護部門(mén)和海事、漁政管理機構對管轄范圍內向水體排放污染物的單位進(jìn)行現場(chǎng)檢查時(shí),應當出示行政執法證件或者佩戴行政執法標志。
第十八條 環(huán)境保護部門(mén)和海事、漁政管理機構進(jìn)行現場(chǎng)檢查時(shí),根據需要,可以要求被檢查單位提供下列情況和資料:
(一)污染物排放情況;
(二)污染物治理設施及其運行、操作和管理情況;
(三)監測儀器、儀表、設備的型號和規格以及檢定、校驗情況;
(四)采用的監測分析方法和監測記錄;
(五)限期治理進(jìn)展情況;
(六)事故情況及有關(guān)記錄;
(七)與污染有關(guān)的生產(chǎn)工藝、原材料使用的資料;
(八)與水污染防治有關(guān)的其他情況和資料。
第十九條 企業(yè)事業(yè)單位造成水污染事故時(shí),必須立即采取措施,停止或者減少排污,并在事故發(fā)生后48小時(shí)內,向當地環(huán)境保護部門(mén)作出事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)型和排放污染物的種類(lèi)、數量、經(jīng)濟損失、人員受害及應急措施等情況的初步報告;事故查清后,應當向當地環(huán)境保護部門(mén)作出事故發(fā)生的原因、過(guò)程、危害、采取的措施、處理結果以及事故潛在危害或者間接危害、社會(huì )影響、遺留問(wèn)題和防范措施等情況的書(shū)面報告,并附有關(guān)證明文件。
環(huán)境保護部門(mén)收到水污染事故的初步報告后,應當立即向本級人民政府和上一級人民政府環(huán)境保護部門(mén)報告,有關(guān)地方人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)對事故發(fā)生的原因進(jìn)行調查,并采取有效措施,減輕或者消除污染?h級以上人民政府環(huán)境保護部門(mén)應當組織對事故可能影響的水域進(jìn)行監測,并對事故進(jìn)行調查處理。
船舶造成水污染事故時(shí),必須立即向就近的海事管理機構報告。造成漁業(yè)水體污染事故的,必須立即向事故發(fā)生地的漁政管理機構報告,海事或者漁政管理機構接到報告后,應當立即向本級人民政府的環(huán)境保護部門(mén)通報情況,并及時(shí)開(kāi)展調查處理工作。
水污染事故發(fā)生或者可能發(fā)生跨行政區域危害或者損害的,事故發(fā)生地的縣級以上地方人民政府應當及時(shí)向受到或者可能受到事故危害或者損害的有關(guān)地方人民政府通報事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)型和排放污染物的種類(lèi)、數量以及需要采取的防范措施等情況。